Istražili smo moguće razloge zašto političari na vodećim pozicijama u Bosni i Hercegovini često donose odluke koje opozicija smatra nezakonitim i zašto im je uobičajen odgovor: “Mi ćemo to usvojiti, a vi tužite, imate pravo na to, pa će sud reći dvoje.”

U BiH ova praksa je česta i postala gotovo normalna u političkom životu. Čak i kada opozicija jasno ukaže na moguće kršenje zakona, vlast ne odustaje, računajući na pravne procedure koje često traju mjesecima, pa čak i godinama.

Šta stoji iza ovog fenomena?

  1. Komplicirana politička struktura koja omogućava ovakve poteze

Bosna i Hercegovina ima izuzetno složen sistem vlasti. Državna, entitetska, kantonalna i lokalna razina vlasti, zajedno sa brojnim regulatornim i nadzornim tijelima, stvara prostor za političke manevre.

To znači da vladajuće koalicije, ako imaju većinu u određenom zakonodavnom tijelu, tehnički mogu donijeti skoro svaku odluku koju žele, bez obzira na upozorenja opozicije.

Primjer: Kada skupštinska većina odobri sumnjivu odluku o javnim nabavkama ili urbanističkim planovima, opozicija može reagovati pravnim putem, ali odluka se već provodi i njeni efekti su često nepopravljivi do konačne presude suda.

  1. Većina odlučuje, opozicija reaguje pravnim putem

U praksi političari koriste ovu taktiku iz više razloga:
– Pokazuju moć svojoj bazi: Poruka glasačima je jasna: vlast radi, opozicija samo kritikuje.
– Smanjuju efekt opozicije: Umjesto da opozicija može zaustaviti odluku, njen jedini alat postaje pravni spor, koji je spor i skup.
– Održavaju političku kontrolu: Brze i vidljive odluke pomažu vlastima da podijele resurse, imovinu ili funkcije, čime jačaju podršku među svojim biračima.

  1. Spor i sporo pravosuđe igraju u korist vlasti

Pravni sistem u BiH je spor i često preopterećen. Sporovi koji se pokreću zbog nezakonitih odluka mogu trajati godinama.

Tokom tog perioda, odluke vlasti već su implementirane i postale svakodnevna praksa. Čak i kada sud kasnije presudi protiv vlasti, njeni efekti su već ostali, a politička šteta ili koristi su već učinjeni.

Primjer iz prakse: Nekoliko lokalnih samouprava u BiH je 2019. godine usvojilo odluke o izdavanju građevinskih dozvola bez potrebnih procedura. Sporovi su trajali godinama, a građevine su već izgrađene prije pravosnažnih presuda.

  1. Nedostatak efikasnih kontrolnih mehanizama

Osim sporog pravosuđa, BiH ima i slabije institucionalne kontrole koje bi mogle brzo blokirati nezakonite odluke.
Nezavisni nadzorni organi često su politički podijeljeni ili pod pritiskom.
Transparentnost procesa je često formalna, a informacije o ključnim odlukama rijetko stižu do javnosti na vrijeme.

Ova kombinacija omogućava političarima da djeluju brzo, dok opozicija i građani imaju ograničene mogućnosti da reagiraju prije nego što odluka postane stvarnost.

  1. Politička kultura i mentalitet

U BiH je ova praksa postala dio političke kulture.
Odgovor “Tužite, pa će sud reći dvoje” pokazuje stav moći nad zakonom – političari koriste formalne procedure i pravni sistem kao sredstvo odgađanja ili legitimizacije svojih odluka.

U isto vrijeme, opozicija i civilni sektor često nemaju dovoljno resursa ili pravnih kapaciteta da brzo reaguju, pa se odlučuje za dugoročne sudske postupke.

Zaključak

Odluke vlasti u BiH koje opozicija smatra nezakonitim često se provode jer sistem omogućava dominaciju većine, pravni proces je spor, a kontrolni mehanizmi slabi. Ovaj fenomen je kombinacija političke strategije, institucionalnih nedostataka i kulturnog shvatanja vlasti.

Dok se pravosudni sistem ne reformiše i dok građani i institucije ne dobiju efikasnije alate za kontrolu vlasti, praksa „mi ćemo donijeti, a vi tužite“ vjerovatno će ostati standard u političkom životu BiH.

LuPortal