ZAPAMTITE: Ne plaćate vodu, već ono što dolazi s cijevima: uslugu crpljenja, pročišćavanja i distribucije – sama voda je opšte dobro i nju samu niko ne može naplaćivati.

U javnosti sve češće kruži pitanje: da li komunalna preduzeća, poput Vodovoda i kanalizacije, imaju pravo da naplaćuju bilo kakve naknade domaćinstvima koja ne koriste njihove usluge, već se snabdijevaju vodom iz vlastitih bunara?

Odgovor je jednostavan: ne mogu, osim u vrlo specifičnim slučajevima koji moraju biti jasno i zakonski opravdani.

Voda nije roba – već prirodno dobro

Prema Ustavu Federacije BiH, voda je prirodno bogatstvo i opšte dobro. Ustav FBiH navodi da su „prirodna bogatstva, uključujući vode, dobra od općeg interesa i u vlasništvu entiteta.“ Takođe, Zakon o vodama FBiH jasno propisuje da su sve vode javno dobro kojim se upravlja putem dozvola i koncesija – ali to se odnosi isključivo na komercijalno korištenje ili zahvatanje većih količina.

Voda kao resurs ne može biti privatizovana niti prodavana kao roba. Međutim, usluga koja omogućava da ta voda dođe do korisnika (zahvatanje, prečišćavanje, distribucija, održavanje mreže) – može biti komercijalna i naplaćena.

Šta u stvari naplaćuju komunalna preduzeća?

Komunalna preduzeća, dakle, ne naplaćuju samu vodu, nego:

  • Uslugu zahvatanja vode iz izvora
  • Uslugu prečišćavanja (hemijski, fizički, mikrobiološki)
  • Distribuciju vode kroz cjevovod
  • Održavanje sistema (zamjene cijevi, popravke)
  • Odvodnju i prečišćavanje otpadnih voda (kanalizacija)

Ako korisnik ne koristi nijednu od tih usluga, komunalno preduzeće nema pravni osnov da mu išta naplati.

Porodični bunari su privatno vlasništvo

Građani koji koriste vlastite bunare (iskopane vlastitim sredstvima ili naslijeđene) i nemaju fizičku vezu s javnim vodovodom ili kanalizacijom – nisu korisnici komunalnih usluga. Samim tim, ne postoji ni obaveza da plaćaju bilo kakvu „paušalnu“ ili „minimalnu“ naknadu, osim ako nisu sklopili ugovor sa preduzećem – što u ovom slučaju obično nisu.

Kada se ipak nešto može naplatiti?

Postoje tri izuzetka kada ipak može doći do određene naplate:

  1. Ako ste priključeni na kanalizacionu mrežu i u nju ispuštate otpadnu vodu, bez obzira što koristite vodu iz bunara – tada plaćate samo uslugu odvodnje i prečišćavanja, jer koristite javnu infrastrukturu.
  2. Ako lokalna odluka propisuje obavezan priključak na sistem vodosnabdijevanja ili kanalizacije zbog sanitarnih razloga. I tada se mora dokazati da vam se neka usluga stvarno pruža.
  3. Ako se bunar koristi za komercijalne svrhe (npr. punjenje i prodaja vode, poljoprivredna navodnjavanja velikih razmjera, proizvodni pogoni) – tada se može tražiti vodna naknada ili koncesija, ali ne od strane komunalnog preduzeća, nego od nadležnog ministarstva.

Može li se naplatiti odvodnja otpadnih voda ako komunalno nije izgradilo kanalizaciju, ne održava je i nema posstojenje za prečišćavanje otpadnih voda?

Ne, ne može se zakonito naplatiti odvodnja otpadnih voda ako se ne vrši nikakva usluga, tj. ako:

  • ne postoji postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda,
  • nema organizovanog sistema tretmana tih voda,
  • korisnik nije priključen na kanalizacioni sistem,
  • ili se otpadna voda samo tehnički odvodi bez ikakvog daljnjeg tretmana.

Pravna osnova:

Prema Zakonu o komunalnim djelatnostima (na nivou kantona) i Zakonu o obligacionim odnosima:

  • da bi neko imao obavezu plaćanja, mora postojati usluga koja je izvršena (ili bar stavljena na raspolaganje),
  • a naknada mora odgovarati stvarnoj vrijednosti pružene usluge.

Ako se otpadne vode samo odvode, a ne prečišćavaju:

  • Tehnički, to je nekompletna komunalna usluga.
  • Naplata cijele „usluge odvodnje i prečišćavanja otpadnih voda“ bila bi zavaravajuća i potencijalno protivpravna, jer se ne pruža puni sadržaj usluge.

Sudska praksa i stavovi inspekcija:

U nekim slučajevima (npr. u BiH, Hrvatskoj i Sloveniji), sudovi su presuđivali da nema osnova za naplatu „prečišćavanja otpadnih voda“ ako takva usluga realno ne postoji. U takvim slučajevima korisnici su imali pravo na umanjenje računa ili povrat sredstava

Opšti zakonski osnov: Ako nema usluge – nema ni naplate

Prema Zakonu o obligacionim odnosima, niko nema obavezu da nešto plaća bez pravnog osnova: ugovora, stvarne koristi ili zakonske obaveze. U ovom slučaju, ako nema ugovora, nema korištenja mreže, nema usluge – nema ni naplate.

Bilo kakva naplata u takvom slučaju predstavlja neosnovano bogaćenje i može biti predmet pravne žalbe, tužbe ili prijave inspekciji.

Šta mogu učiniti građani?

Ako ste u situaciji da vam komunalno preduzeće pokušava naplatiti uslugu koju niste koristili, možete:

  • Tražiti pisano obrazloženje osnova naplate
  • Zatražiti raskid ili poništenje postojećeg ugovora
  • Podnijeti prigovor komunalnom preduzeću
  • Obratiti se inspekciji, pravnoj službi ili ombudsmanu

🟦 Zaključak: Vaš bunar – vaša voda, bez posrednika

Ako koristite samo svoj bunar, bez priključenja na javni sistem, i ne koristite usluge komunalnog preduzeća – ne postoji zakonska osnova da vam išta naplaćuju. Sve drugo je kršenje vaših prava i pokušaj naplate bez pravnog osnova.

Voda je opšte dobro – a vaše pravo na nju iz vlastitog bunara mora ostati zaštićeno.