Kantonalno tužilaštvo TK pojašnjava – šta zakon smatra zloupotrebom položaja, kako se to najčešće dešava u praksi i koje su propisane kazne.

Kada službena osoba u javnoj instituciji – bilo da radi u općini, policiji, školi, bolnici, javnom preduzeću, javnoj ustanovi ili nekom drugom organu vlasti – svoju poziciju iskoristi za ličnu korist, to se smatra zloupotrebom službenog položaja. Ovakvo ponašanje nije samo neetično i nepravedno prema građanima; ono je zakonom definisano kao krivično djelo.

Šta kaže zakon?

Prema članu 383. Krivičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine, službena ili odgovorna osoba koja zloupotrijebi svoj položaj, prekorači ovlasti ili ne izvrši službenu dužnost, a time sebi ili drugom pribavi korist, nanese štetu ili povrijedi tuđa prava, kaznit će se zatvorom od:

  • 6 mjeseci do 5 godina,
  • 1 do 10 godina ako je korist ili šteta veća od 10.000 KM,
  • najmanje 3 godine ako prelazi 50.000 KM.

U svakom slučaju, nezakonito stečena korist se oduzima.

Kako zloupotreba izgleda u praksi?

U praksi se ovo krivično djelo najčešće pojavljuje kroz:

  • Namještanje javnih nabavki,
  • Izdavanje raznih dozvola mimo zakonom propisanih procedura,
  • Korištenje službenih vozila, opreme ili budžeta u privatne svrhe,
  • Zapošljavanje preko veze i pogodovanje rodbini, prijateljima ili političkim grupama.

Riječ je o radnjama koje direktno narušavaju povjerenje građana i štete javnom interesu.

– Davanje zaposlenja ili pogodovanje osobi koja ne ispunjava zakonske kriterijume za određeni posao može se takođe smatrati zloupotrebom službenog položaja.

Evo objašnjenja:

  • Ako službeno lice koristi svoj položaj da zaposli nekoga mimo zakona, pravilnika ili propisanih procedura, i time sebi ili drugima pribavi korist ili nanese štetu (na primjer, štetu drugim kandidatima ili instituciji), to spada u zloupotrebu položaja.
  • Primjeri uključuju: zapošljavanje rodbine, prijatelja ili članova interesnih grupa bez zadovoljavanja zakonskih kriterijuma, ili manipulaciju konkursnom procedurom.
  • Kaznena odgovornost se može primijeniti čak i ako neposredno nije pribavljena materijalna korist, jer šteta instituciji i javnom interesu sama po sebi ulazi u definiciju krivičnog djela.

– Dodjela stimulacija, bonusa ili drugih finansijskih beneficija samo određenom krugu bliskih osoba ili prijatelja, mimo propisanih procedura i pravila, može predstavljati zloupotrebu službenog položaja i krivično djelo.

Detaljnije:

  • Ako službeno lice koristi svoj položaj da daje finansijske ili druge materijalne koristi favoritima (rodbini, prijateljima, interesnim grupama), a drugi zaposleni su izostavljeni bez valjanog razloga, to spada u zloupotrebu položaja.
  • Ključ je prekoračenje ovlasti ili nepoštivanje propisanih procedura, pri čemu se time drugima nanosi šteta ili se sebi/drugima pribavlja korist.
  • Čak i ako se radi o manjim iznosima, ovakvo ponašanje je protuzakonito jer narušava princip jednakosti, pravičnosti i javnog interesa.
  • U praksi, ovo se često veže uz namještanje nagrada, stimulacija, promotivnih beneficija ili drugih privilegija unutar institucije.

– Postavljanje ili korištenje nezakonitog video nadzora nad radnicima može se smatrati krivičnim djelom, ali važno je razjasniti u kojem kontekstu:

  1. Kršenje prava na privatnost – Zakon o radu i Zakon o zaštiti ličnih podataka u BiH štite privatnost zaposlenih. Snimanje bez opravdanog razloga ili bez njihove saglasnosti može biti nezakonito.
  2. Zloupotreba položaja – Ako nadzor službeno lice koristi da bi sebi ili drugima pribavilo korist ili nanijelo štetu zaposlenima (npr. za pritisak, ucjenu ili favorizovanje nekih radnika), to može spadati u zloupotrebu službenog položaja (član 383. KZ FBiH).
  3. Kaznena odgovornost – Nezakonito snimanje i korištenje takvih podataka može rezultirati zatvorskom kaznom i obavezom nadoknade štete zaposlenima.

Dakle, sam video nadzor nije automatski krivično djelo, ali nezakonito postavljanje i korištenje nadzora u svrhu lične koristi ili nanošenja štete drugima jeste.

Suštinska poruka

Zakon jasno poručuje:

  • Vlast nije vlasništvo,
  • Položaj nije privilegija, već odgovornost,
  • Javni interes uvijek mora biti ispred privatnog.

Jasno i pojednostavljeno – zloupotreba položaja predstavlja izdaju povjerenja građana. A upravo povjerenje je temelj svake funkcionalne i pravedne države.

Izbor: Kantonalno tužilaštvo TK