Aarhus centar u BiH uputio Parlamentarnoj skupštini inicijativu za donošenje zakona koji bi uveo jednake standarde za građansko učešće, ali i zaštitu građana, novinara i aktivista od pokušaja zastrašivanja putem sudskih postupaka

Udruženje Resursni Aarhus centar u BiH uputilo je Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine inicijativu za razmatranje i pokretanje parlamentarne procedure za Nacrt zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana Bosne i Hercegovine.

Cilj predložene inicijative je uspostavljanje jedinstvenog pravnog okvira kojim bi svim građanima u Bosni i Hercegovini bilo omogućeno ravnopravno učestvovanje u donošenju odluka od javnog značaja, uz istovremenu zaštitu od zloupotrebe sudskih postupaka kojima se pokušava ograničiti sloboda govora i javno djelovanje.

Iz Aarhus centra navode da je od Predstavničkog doma i Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH zatraženo da Nacrt zakona upute u zakonodavnu proceduru i organizuju javnu raspravu uz učešće stručne javnosti, građana i organizacija civilnog društva.

Građanske inicijative danas nisu jednako uređene u cijeloj BiH

Iako Ustav Bosne i Hercegovine garantuje slobodu izražavanja, udruživanja i javnog djelovanja, na državnom nivou još uvijek ne postoji jedinstven zakon koji uređuje pravo građana na pokretanje građanskih inicijativa.

Zbog toga se ovo pravo trenutno ostvaruje kroz različite propise na različitim nivoima vlasti, što prema mišljenju predlagača stvara pravnu nesigurnost i dovodi građane u neravnopravan položaj, zavisno od mjesta u kojem žive.

Predloženi zakon bi, kako navode iz Aarhus centra, uspostavio minimalne i jednake standarde za pokretanje i provođenje građanskih inicijativa na teritoriji cijele Bosne i Hercegovine.

Time bi se, ističu, povećala transparentnost rada institucija i omogućilo građanima da direktnije učestvuju u kreiranju javnih politika.

Posebna zaštita od SLAPP tužbi

Jedan od najvažnijih dijelova predloženog zakona odnosi se na zaštitu građana, novinara, aktivista, istraživača i organizacija civilnog društva od takozvanih SLAPP tužbi.

Riječ je o sudskim postupcima koji se ne pokreću prvenstveno radi zaštite stvarno povrijeđenog prava, već s ciljem zastrašivanja, finansijskog iscrpljivanja i odvraćanja pojedinaca ili organizacija od ukazivanja na pitanja od javnog interesa.

Prema prijedlogu Aarhus centra, zakon bi prvi put u pravni sistem BiH uveo mehanizam ranog prepoznavanja i odbacivanja takvih postupaka, u skladu sa evropskim standardima i Direktivom Evropske unije o zaštiti osoba koje učestvuju u javnom životu.

BiH među evropskim državama sa velikim brojem SLAPP postupaka

Prema podacima organizacije Coalition Against SLAPPs in Europe za 2023. godinu, Bosna i Hercegovina bila je treća država u Evropi prema broju evidentiranih SLAPP postupaka u odnosu na broj stanovnika.

U Aarhus centru smatraju da ovaj podatak pokazuje potrebu za hitnim uspostavljanjem mehanizama zaštite javnog djelovanja i slobode izražavanja.

„Građani ne smiju biti samo birači koji jednom u nekoliko godina izlaze na izbore. Moraju imati stvarnu mogućnost da učestvuju u donošenju odluka koje utiču na njihove živote, lokalne zajednice, okoliš i javna dobra. Istovremeno, moraju biti zaštićeni od tužbi kojima ih se pokušava ušutkati zato što su postavili legitimna pitanja ili ukazali na nepravilnosti“, poručili su iz Aarhus centra u BiH.

Korak prema participativnoj demokratiji

Donošenje Zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana, prema ocjeni predlagača, predstavljalo bi značajan korak u jačanju participativne demokratije, vladavine prava i zaštite osnovnih ljudskih prava.

Aarhus centar pozvao je Parlamentarnu skupštinu BiH da prihvati inicijativu, pokrene parlamentarnu proceduru i omogući široku javnu raspravu prije eventualnog usvajanja zakona.

Kako navode, cilj nije samo zaštita prava građana da govore i predlažu promjene, već stvaranje sistema u kojem će javno učešće građana biti prepoznato kao važan dio demokratskog procesa.

Izvor: Aarhus centar u BiH