Izvještaj Mediacentra Sarajevo za 2025. godinu upozorava na stagnaciju, ali i zabrinjavajuće trendove koji mogu dodatno ograničiti slobodu izražavanja

Prema najnovijoj studiji pod nazivom „Zaštita medijskih sloboda u Bosni i Hercegovini: Studija praćenja napretka I“, koju su pripremili Lamija Kovačević i Mladen Bubonjić u izdanju Mediacentra Sarajevo, Bosna i Hercegovina tokom 2025. godine nije ostvarila suštinski napredak u oblasti slobode izražavanja i medijskih sloboda.

Iako je Evropska komisija preporučila otvaranje pristupnih pregovora s BiH i usvojena je Reformska agenda, ključni problemi ostali su nepromijenjeni. Među njima se ističu spor i netransparentan rad na zakonima, nedostatak političkog konsenzusa i složena podjela nadležnosti koja otežava donošenje sistemskih rješenja.

Zastoj ključnih zakona i neusklađenost s EU

Poseban problem predstavlja dugotrajni zastoj u donošenju zakona o javnom RTV-sistemu, kao i zakona koji regulišu elektronske medije i komunikacije. Istovremeno, BiH značajno zaostaje za evropskim regulatornim okvirom u digitalnoj sferi.

Usklađivanje sa Direktivom o audiovizuelnim medijskim uslugama iz 2018. godine, kao i novim standardima poput Evropskog akta o slobodi medija, odvija se sporo i parcijalno.

Pritisci i potencijalno sužavanje sloboda

Izvještaj upozorava i na pojavu inicijativa koje mogu dodatno ograničiti slobodu izražavanja. Među njima su mjere usmjerene na „borbu protiv dezinformacija“, posebno u Republici Srpskoj, koje nose rizik zloupotrebe.

Također su zabilježeni i pokušaji donošenja zakona o „stranim agentima“, koji je u međuvremenu stavljen van snage, ali i najave formiranja posebnih tijela za borbu protiv dezinformacija. Uz to, evidentirani su slučajevi pravnog uznemiravanja novinara, što dodatno otežava njihov rad.

Bez napretka prema ocjeni Evropske komisije

Nalazi studije poklapaju se s ocjenama iz Izvještaja Evropske komisije za 2025. godinu, prema kojima u oblasti medija nije zabilježen napredak. BiH se i dalje nalazi u ranoj fazi pripremljenosti, uz naznake pogoršanja stanja.

Preporuke se iz godine u godinu ponavljaju:
– donošenje zakona o transparentnosti vlasništva nad medijima
– stabilizacija javnog RTV-sistema
– osiguranje finansijske i političke nezavisnosti javnih emitera
– jačanje zaštite novinara i medijskih radnika

Fokus na zakone, institucije i evropske standarde

Izvještaj donosi detaljnu analizu zakonodavnih i institucionalnih promjena tokom 2025. godine, uključujući izmjene krivičnih zakona i zakona o slobodnom pristupu informacijama. Također se razmatra rad Regulatorne agencije za komunikacije, kao i napredak u donošenju zakona o medijima na različitim nivoima vlasti.

Poseban dio posvećen je usklađivanju domaćeg zakonodavstva sa evropskim propisima, uključujući Akt o digitalnim uslugama i Opću uredbu o zaštiti podataka.

Prva u nizu studija o napretku

Ovaj izvještaj predstavlja prvi dio planiranog serijala koji prati reforme u oblasti medijskih sloboda. Nastavlja se na raniju analizu iz 2025. godine koja je dala pregled zakonodavnog okvira i njegove usklađenosti sa standardima Evropske unije.

Zaključak studije je jasan: bez političke volje, koordinacije institucija i konkretnih reformskih poteza, Bosna i Hercegovina će i dalje stagnirati u oblasti medijskih sloboda – uz sve veći rizik od njihovog dodatnog ograničavanja.

Kompletan izvještaj dostupan je ovdje.

Izvor: Mediacentar Sarajevo