Ekološki teret Tuzle, ekonomska korist Sarajeva

Dok Tuzla i Tuzlanski kanton nose najveći teret zagađenja i troškova uzrokovanih radom Termoelektrane Tuzla, Kanton Sarajevo ubire najveći dio ekonomske koristi kroz porez na dobit i druge prihode Elektroprivrede BiH, čije je sjedište u Sarajevu.

Ovakav sistem raspodjele ukazuje na ozbiljnu neravnotežu koja ostavlja lokalnu zajednicu s neproporcionalno malim finansijskim koristima u odnosu na ekološke i zdravstvene posljedice koje snosi.

Porezi i prihodi: Ko dobija najviše?

1. Porez na dobit:
Elektroprivreda BiH, čije je sjedište u Sarajevu, sav porez na dobit uplaćuje u budžet Kantona Sarajevo, iako Termoelektrana Tuzla generiše značajan dio ukupnih prihoda kompanije. Tuzla i Tuzlanski kanton od ovog poreza nemaju direktne koristi.

2. PDV:
Prihodi od PDV-a idu na račun Uprave za indirektno oporezivanje BiH, a zatim se raspodjeljuju prema entitetskim koeficijentima. Lokalna zajednica nema direktan utjecaj na način raspodjele ovih sredstava.

3. Doprinosi na plate:
Tuzla ostvaruje korist kroz doprinose za penzijsko, zdravstveno osiguranje i nezaposlenost za radnike Termoelektrane Tuzla, koji se uplaćuju u fondove Federacije BiH putem Tuzlanskog kantona.

4. Naknade za okoliš i resurse:
Lokalna zajednica prima naknade za zagađenje i eksploataciju resursa, ali ove sume su često minimalne u odnosu na nivo štete uzrokovane zagađenjem zraka, vode i tla.

Posljedice za Tuzlu i Tuzlanski kanton

Termoelektrana Tuzla predstavlja najvećeg zagađivača u regiji. Uz emisije štetnih gasova i problem odlaganja šljake, lokalno stanovništvo trpi značajne zdravstvene i ekološke posljedice. Međutim, sredstva od poreza i dobit kompanije ostaju uglavnom centralizovana u Sarajevu, dok Tuzla dobija samo dio kroz doprinose i takse.

Ovakva situacija uzrokuje sljedeće probleme za Tuzlu:

  • Nedostatak adekvatnih sredstava za sanaciju ekoloških posljedica.
  • Nepovoljni uslovi za razvoj lokalne infrastrukture i poboljšanje kvalitete života građana.

Kome ostaje najveća korist?

Kanton Sarajevo ima najviše koristi od postojećeg sistema raspodjele prihoda:

  1. Sav porez na dobit Elektroprivrede BiH, jedne od najvećih kompanija u državi, završava u budžetu Kantona Sarajevo.
  2. Administrativne naknade i druge takse povezane s upravljanjem kompanijom također ostaju u Sarajevu.

S druge strane, Tuzlanski kanton i grad Tuzla dobivaju ograničena sredstva kroz doprinose, komunalne naknade i takse za korištenje resursa, što nije dovoljno da pokrije posljedice rada Termoelektrane.

Nužne reforme za pravedniju raspodjelu prihoda

Postojeći sistem jasno favorizira centralizaciju prihoda, dok lokalne zajednice poput Tuzle snose najveći dio tereta. Potrebno je:

  1. Veći dio poreza na dobit alocirati prema mjestu gdje se ostvaruje prihod.
  2. Povećati naknade za zagađenje i osigurati da veći dio ostane u lokalnim zajednicama.
  3. Preusmjeriti dio prihoda Elektroprivrede BiH u budžete općina i kantona koji snose najveće posljedice njenog poslovanja.

Tuzla i Tuzlanski kanton zaslužuju pravedniju raspodjelu prihoda, kako bi se bolje nosili s ekološkim i društvenim izazovima uzrokovanim radom Termoelektrane Tuzla, dok Sarajevo i Kanton Sarajevo ubiru nesrazmjerno veće koristi.

Od ukupne zarade, procentualno, 80-90% Kantonu Sarajevo – 10-15% Tuzlanskom kantonu PLUS dim, otrovi i bolesti.

Procjena procentualnog udjela prihoda Kantona Sarajevo i Tuzlanskog kantona od Elektroprivrede BiH i Termoelektrane Tuzla zavisi od nekoliko faktora, ali okvirno se može sagledati kroz tri glavna aspekta: porez na dobit, doprinosi, te naknade za resurse i zagađenje.

  1. Porez na dobit

Sav porez na dobit Elektroprivrede BiH ide u Kanton Sarajevo jer je sjedište kompanije tamo. Porez na dobit čini značajan dio ukupnih prihoda, a kako je Elektroprivreda BiH jedna od najvećih kompanija u BiH, procjenjuje se da Kanton Sarajevo dobija 80–90% ukupnih poreznih prihoda od poslovanja kompanije.

Tuzlanski kanton direktno ne dobija ništa od poreza na dobit, jer Termoelektrana Tuzla formalno posluje kao dio Elektroprivrede BiH.

  1. Doprinosi na plate

Tuzlanski kanton ostvaruje korist kroz doprinose (zdravstveno, penziono osiguranje, osiguranje za nezaposlene) za radnike Termoelektrane Tuzla. Procjenjuje se da Tuzlanski kanton kroz doprinose i porez na dohodak od plata dobije 5–10% ukupnog prihoda koji se generiše radom Termoelektrane.

  1. Naknade za okoliš i resurse

Tuzlanski kanton i lokalna zajednica (Tuzla) dobijaju određena sredstva kroz:

  • Naknade za korištenje prirodnih resursa (ugalj iz lokalnih rudnika),
  • Naknade za emisiju štetnih gasova i zagađenje.

Međutim, ove naknade su relativno niske u odnosu na prihod koji Elektroprivreda BiH ostvaruje, a procjenjuje se da Tuzlanski kanton od tih naknada dobije manje od 5% ukupnih sredstava generisanih poslovanjem Termoelektrane Tuzla.

Ukupna raspodjela prihoda

Kanton Sarajevo: Ostvaruje približno 80–90% koristi kroz poreze na dobit i druge centralizovane prihode.

Tuzlanski kanton: Dobija svega 10–15%, uglavnom kroz doprinose na plate radnika i male naknade za okoliš i resurse.

Ova neravnoteža ukazuje na potrebu za reformom sistema raspodjele prihoda kako bi lokalna zajednica koja trpi najveće posljedice rada Termoelektrane Tuzla dobila pravedniji dio.