Vanredna sjednica otvorila pitanja subvencija, diskriminacije sela, tendera i budućnosti javnog prevoza

Na jučer održanoj 8. vanrednoj sjednici Gradskog vijeća Lukavac, vijećnici su raspravljali o samo jednoj, ali izuzetno značajnoj tački dnevnog reda:

– razmatranje i donošenje odluke o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti javnog linijskog prevoza putnika na području Grada Lukavac.

Razlog za hitno sazivanje sjednice obrazložen je potrebom obezbjeđenja kontinuiteta javnog prevoza, budući da su od 1. januara ove godine pojedine autobuske linije prema selima ukinute, čime je značajan broj građana ostao bez osnovne saobraćajne povezanosti sa gradom.

Samo jedan ponuđač na tenderu

Ispred Gradske uprave vijećnicima se obratila Mirela Bubić, šefica Službe gradonačelnika Edina Delića, koja je pojasnila da se, nakon provedene zakonom propisane tenderske procedure, javila samo jedna kompanija – GIPS d.d. Tuzla.

Prema njenim riječima, Gradsko vijeće je pozvano da potvrdi odluku o povjeravanju obavljanja javnog prevoza ovoj kompaniji, uz izmjene u tekstu Odluke koje se odnose na izuzimanje linija koje trenutno obavlja prevoznik Hankić Turs.

Razlike u cijenama karata i pitanje subvencija

Najviše rasprave izazvalo je pitanje razlike u cijeni karata između subvencioniranih i nesubvencioniranih linija, na što je posebno ukazao vijećnik Hasan Ibrakić (SDP).

On je naveo primjer da je cijena karte Gnojnica – Lukavac 2,5 KM (subvencionirana linija GIPS-a), dok je cijena karte Kruševica – Lukavac čak 4 KM, jer tu liniju vozi Hankić Turs bez subvencije. Ibrakić je ocijenio takvu razliku nekorektnom i diskriminirajućom prema mještanima Kruševice i drugih mjesnih zajednica koje pokriva Hankić Turs.

Upozorio je da bi Hankić Turs, snižavanjem cijena karata, doveo u pitanje vlastitu rentabilnost, te da bi u krajnjem slučaju mogao odustati od prevoza, čime bi se otvorio prostor da te linije preuzme GIPS.

Ibrakić je predložio da se i Hankić Turs subvencionira po istom principu kao GIPS, odnosno u iznosu od 0,60 KM po pređenom kilometru, što bi, prema njegovoj procjeni, Grad koštalo oko 45.000 KM godišnje, za razliku od oko 100.000 KM, koliko bi subvencije iznosile ako bi GIPS preuzeo i te linije.

Pitanja o tenderu i uslovima

Vijećnik Jasmin Hodžić (PDA) zatražio je dodatna pojašnjenja o provođenju tenderske procedure, ponuđenoj cijeni jedinog ponuđača, načinu kontrole naplate karata i budućem nadzoru nad sistemom prevoza.
Posebno je istakao nekoliko uslova iz tendera koje je ocijenio „interesantnim“, među kojima su:

  • minimalno 3 godine iskustva prevoznika,
  • prihod od najmanje 5,5 miliona KM u posljednje tri godine,
  • najmanje 25 autobusa za 10 linija,
  • autobusi Euro 6 norme,
  • najmanje 50 vozača,
  • obavezne rampe za osobe s invaliditetom u svakom autobusu.

Zabrinutost za pojedine mjesne zajednice

Vijećnik Hajrudin Hodžić izrazio je zabrinutost da odlukom nisu adekvatno obuhvaćene mjesne zajednice Jaruške i Šikulje, upozorivši na kontinuirano iseljavanje stanovništva i višegodišnju zapostavljenost tih područja.

Kasnije je pojašnjeno da su Jaruške ipak obuhvaćene tenderom, sa četiri polaska i povratka dnevno.

Optužbe za političke preferencije i „nakaradan tender“

U jednoj od oštrijih diskusija, vijećnik Hasan Ibrakić je izrazio uvjerenje da GIPS „ima preferencijalni status kod određenih političkih stranaka u Lukavcu“, prilično jasno aludirajući na SDA, navodeći da bi „u vrijeme bivše većine priča bila drugačija“.

Najkritičniji istup imao je vijećnik Suad Salibašić, koji je tender nazvao „nakaradnim“, te ustvrdio da se za iznos od 1,1 milion KM mogao organizovati potpuno drugačiji model prevoza, tvrdeći da “ima ljudi koji bi rekli: dajte nam milion mi ćemo vozit sve besplatno, svoh 10 linija, nek ulazi i izlazi ko hoće“. Građane Duboštice (Gornje, Donje i Polja) te Kruševice nazvao je diskriminisanim, jer će plaćati znatno skuplju kartu.

Podsjetio je takođe i da je GIPS prije šest godina jednostrano napustio javni prevoz u Lukavcu, te da su tada manji lokalni prevoznici „spasili javni prevoz“, a sada nisu mogli ni učestvovati na tenderu zbog visokih uslova.

Radnici, red vožnje i taksisti

U drugoj diskusiji, vijećnik Jasmin Hodžić upozorio je da će smanjenje cijena mjesečnih karata finansijski oštetiti radnike koji koriste lična vozila, jer se naknada za prevoz veže za cijenu karte.

Tvrdeći da nijedan radnik koji radi u drugoj smjeni ne može koristiti javni prevoz za povratak kući, Hodžić je naveo da je red vožnje prilagođen prvenstveno đacima i studentima, a ne zaposlenima. Kao primjer istakao je da posljednja večernja linija iz Lukavca za Dublje polazi u 21:30 sati, dok sve ostale večernje linije polaze već u 20:30 sati. Tokom raspusta, dodao je, isti problem povratka s posla postoji čak i za radnike prve smjene.
Kao ilustraciju naveo je radnike Rudnika Šikulje, naglašavajući da ni radnici koji stanuju u gradu često ne mogu stići na posao javnim prevozom, a posebno oni koji dolaze iz udaljenijih mjesnih zajednica.

Kao još jedan problem, Jasmin Hodžić je naveo položaj taksi prevoznika, čije bi poslovanje moglo biti ozbiljno ugroženo smanjenjem cijena autobuskih karata. Prema njegovim riječima, zbog povećane konkurentnosti, taksisti bi bili primorani sniziti cijene svojih usluga, što bi za mnoge značilo finansijsku neodrživost poslovanja. Hodžić je naveo da se, prema raspoloživim podacima, u posljednjih godinu dana između osam i deset taksi firmi već povuklo iz ovog djelatnosti, upravo zbog nemogućnosti da opstanu na tržištu.

Pravna pojašnjenja i paralelni raspored linija

Prije pauze, vijećnik Salibašić upozorio je da, prema Zakonu o komunalnim djelatnostima, odluku ne može potpisati služba, već isključivo gradonačelnik.

U novom obraćanju, Mirela Bubić je pojasnila da je GIPS-u dat paralelni raspored linija sa Hankić Tursom, uključujući i Kruševicu, kako bi u slučaju povlačenja HT-a, GIPS mogao odmah preuzeti prevoz bez novog tendera.

Razliku u subvencioniranju objasnila je time da Hankić Turs posluje po Zakonu o cestovnom prevozu FBiH, koji ne predviđa subvencije, dok GIPS posluje po Zakonu o komunalnim djelatnostima, koji Gradu daje tu mogućnost.

Jednoglasno usvojena odluka uz dodatni zaključak

Nakon pauze, u zaključke je uvršten prijedlog vijećnika Jasmina Hodžića da se nakon 60 dana primjene odluke izvrši analiza cijena dnevnih i mjesečnih radničkih karata, te razmotri eventualno povećanje broja linija.

Nakon oko sat i po aktivne rasprave, Gradsko vijeće Lukavac je jednoglasno usvojilo Odluku o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti javnog linijskog prevoza putnika.

Iako su se svi vijećnici složili da rješenje nije idealno, ocijenjeno je kao dobra polazna osnova za dalju doradu, kako je, prema navodima, i od početka planirano.

Jedno je, međutim, nesporno – kako je više puta istaknuto tokom sjednice, riječ je o prvom većem projektu u dužem vremenskom periodu koji je gotovo isključivo usmjeren na interese stanovništva sela.