U zajedničkom dokumentu, dvije najuticajnije članice EU pozvale na političku izolaciju rukovodstva Republike Srpske, poništenje neustavnih zakona i povratak entiteta u ustavni okvir BiH

Nakon što su Francuska i Njemačka uputile “non-paper” članicama Evropske unije, u kojem pozivaju na diplomatsku i političku akciju u Bosni i Hercegovini, javnosti je postao dostupan puni sadržaj tog dokumenta. U tekstu se predlaže niz mjera protiv entiteta Republika Srpska i njenih političkih lidera, a dokument nosi naziv „Odgovori na napade Republike Srpske na ustavni poredak BiH“.

U dokumentu se poziva na političku izolaciju rukovodstva RS-a, uvođenje finansijskih sankcija entitetu, kao i pojedinačnih sankcija protiv osoba koje izbjegavaju pravdu. Posebno se spominju Milorad Dodik, Nenad Stevandić i Radovan Višković. Istaknuto je i da je visoki predstavnik Christian Schmidt pozvan na aktivnije djelovanje.

Obrazloženje: Napad na ustavni poredak BiH

Francuska i Njemačka ističu da je trenutna ustavna kriza u BiH najozbiljniji izazov suverenitetu, jedinstvu i funkcionalnom integritetu države od Dejtonskog sporazuma. U dokumentu se navode konkretni pravni akti koje je donio entitet RS nakon izricanja prvostepene presude Miloradu Dodiku 26. februara 2025. godine, a koji se smatraju direktnim napadima na ustavni poredak:

  • Odluka o mjerama prema neustavnim odlukama institucija BiH
  • Zakon o VSTV-u RS
  • Zakon o zabrani djelovanja institucija BiH na teritoriji RS
  • Izmjene Krivičnog zakona RS
  • Zakon o registru i transparentnosti NVO
  • Nacrt Ustava RS
  • Zakon o zaštiti ustavnog poretka RS

EU i njene članice osudile su ove poteze, ističući da prijete osnovnim slobodama i evropskom putu BiH.

Ciljevi: Poništenje zakona i povratak RS u ustavni okvir

Neposredni cilj dokumenta je poništavanje neustavnih zakona i povlačenje nacrta ustava RS. Dugoročno se traži povratak Republike Srpske u ustavni okvir BiH, funkcionalno sudjelovanje njenih predstavnika u državnim institucijama i provođenje preporuka EU iz 2022. godine.

Preporučene mjere: Sankcije, obustava finansiranja, politička izolacija

1. Finansije:
Predložena je obustava svih projekata iz Investicijskog okvira za Zapadni Balkan (WBIF) koji direktno ili indirektno koriste RS-u. Također se predlaže obustava bilateralne finansijske pomoći i saradnja sa Svjetskom bankom kako bi se uskladio međunarodni pristup prema RS.

2. Sankcije:
Dokument poziva na primjenu postojećeg okvira za sankcije EU (Odluka 2011/173/ZVSP) protiv odgovornih pojedinaca. Ukoliko izostane konsenzus u EU, države članice pozvane su na uvođenje nacionalnih sankcija – zabrana putovanja, zamrzavanje imovine, itd.

3. EU integracije:
Napredak BiH u procesu EU integracija bit će uslovljen implementacijom 14 prioriteta iz 2022. godine. EU planira pojačati komunikaciju prema javnosti o koristima evropskog puta.

4. Politički kontakti:
Dokument nalaže prekid zvaničnih kontakata sa osuđenim ili optuženim dužnosnicima RS. Istovremeno, predlaže se jačanje dijaloga sa opozicijom i civilnim društvom unutar RS-a.

Ovaj non-paper izazvao je burne reakcije u Srbiji, gdje je održana vanredna sjednica Savjeta za nacionalnu bezbjednost. Predsjednik Srbije Aleksandar Vučić informisao je javnost o njegovom sadržaju, a politička scena regiona ušla je u novu fazu neizvjesnosti.