admin
Kantonalni sud u Sarajevu utvrdio da Ministarstvo nije smjelo odbiti pristup ugovoru samo zato što se kineski izvođač protivio njegovom objavljivanju – javni interes mora biti iznad interesa kompanije
Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo nezakonito je uskratilo javnosti pristup ugovoru o rekonstrukciji tramvajske pruge na relaciji Marijin Dvor – Ilidža, zaključio je Kantonalni sud u Sarajevu nakon tužbe Transparency Internationala u BiH (TI BiH).
Transparency international BiH je od Ministarstva zatražio uvid u ugovor o rekonstrukciji tramvajske pruge, sve njegove anekse, kao i ponudu kineskog konzorcija koji je izabran za izvođača radova. Ministarstvo je zahtjev odbilo, pozivajući se, između ostalog, na protivljenje kompanija koje su učestvovale u projektu.
Sud je takav pristup ocijenio nezakonitim.
Ministarstvo se oslonilo na stav izvođača
Prema obrazloženju presude, Ministarstvo saobraćaja KS odbilo je zahtjev TI BiH prvenstveno na osnovu izjašnjenja izvođača radova, koji nije dao saglasnost za objavljivanje ugovora.
Problem je, kako je utvrdio sud, u tome što Ministarstvo pritom nije provelo test javnog interesa, iako je to bilo obavezno prema Zakonu o slobodi pristupa informacijama.
Drugim riječima, javni organ nije mogao jednostavno prihvatiti stav privatne kompanije i na osnovu njega odlučiti da građani ne trebaju vidjeti dokument koji se odnosi na veliki infrastrukturni projekat finansiran javnim novcem.
Sud je posebno naglasio da je Ministarstvo bilo dužno procijeniti šta je u konkretnom slučaju važnije – zaštita eventualnih komercijalnih interesa izvođača ili pravo javnosti da zna kako se troše javna sredstva.
„Komercijalni interes“ nije dovoljan razlog za tajnost
Ministarstvo je tokom sudskog postupka tvrdilo da ugovor sadrži informacije poput predmjera i obračuna radova, cijena materijala i instalacija i druge podatke koji bi konkurentima mogli omogućiti uvid u poslovne informacije kineskih kompanija.
Međutim, sud je ocijenio da takvo obrazloženje samo po sebi nije dovoljno.
Institucija koja raspolaže javnim dokumentom mora, prije uskraćivanja pristupa, utvrditi da li zaista postoje opravdani razlozi za zaštitu određenih informacija i, što je posebno važno, da li u konkretnom slučaju preovladava javni interes za njihovo objavljivanje.
Ministarstvo to nije uradilo.
Još problematičnije, prema nalazu suda, jeste to što nije ni preispitalo opravdanost razloga koje su naveli kineski izvođači, već im je praktično poklonilo potpuno povjerenje.
Jedan od najvećih infrastrukturnih projekata u KS
Rekonstrukcija tramvajske pruge Marijin Dvor – Ilidža predstavljala je jedan od najvećih infrastrukturnih projekata u Kantonu Sarajevo i predstavljena je kao historijska modernizacija tramvajske infrastrukture nakon više od šest decenija.
Upravo zbog toga interes javnosti za ugovore, vrijednost radova, njihove izmjene i način realizacije projekta nije zanemariv.
TI BiH podsjeća i na ranije medijske navode o poslovanju jedne od kompanija iz kineskog konzorcija, uključujući informacije o problemima koje je China Railway No. 10 Engineering Group imala sa Svjetskom bankom zbog nepravilnosti u tenderskim postupcima na pojedinim projektima u Africi.
Ti navodi sami po sebi ne znače da je bilo nepravilnosti u realizaciji sarajevskog projekta, ali dodatno objašnjavaju zbog čega je, prema stavu TI BiH, interes javnosti za potpuni uvid u ugovornu dokumentaciju opravdan.
Sličan slučaj i sa autoputem Banja Luka – Prijedor
Odluka Kantonalnog suda u Sarajevu ima širi značaj jer se pitanje tajnosti ugovora s kineskim kompanijama pojavljuje i kod drugih velikih infrastrukturnih projekata u BiH.
TI BiH već godinama pokušava dobiti finansijski model ugovora za izgradnju autoputa Banja Luka – Prijedor, koji nadležne institucije Republike Srpske također nisu željele objaviti, pozivajući se na zaštitu komercijalnih interesa kineske kompanije uključene u projekat.
I u tom slučaju sudovi su zauzeli stav da se javni interes ne može automatski podrediti interesima privatne kompanije.
Građani imaju pravo znati kako se troši njihov novac
Presuda Kantonalnog suda u Sarajevu zato predstavlja važnu poruku svim javnim institucijama: činjenica da privatna ili strana kompanija ne želi objavljivanje određenog dokumenta nije dovoljna da taj dokument postane tajna.
Ako se radi o projektu koji se finansira javnim novcem, nadležni organ mora procijeniti postoji li opravdan razlog za ograničavanje pristupa informacijama i, prije svega, provjeriti šta u konkretnom slučaju preovladava – zaštita legitimnog komercijalnog interesa ili pravo građana na transparentnost.
TI BiH očekuje da Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo postupi u skladu s presudom i javnosti omogući pristup ugovoru o rekonstrukciji tramvajske pruge Marijin Dvor – Ilidža, njegovim aneksima i ponudi kineskog konzorcija.
Jer, kada se projekat plaća javnim novcem, pitanje „šta piše u ugovoru?“ nije pitanje radoznalosti.
To je pitanje javnog interesa.
