Da li je moguće da je predsjednik UO JU Centar za kulturu Lukavac samostalno raspisao oglas, koja pravila bi to kršilo, kakve su sankcije i kako se takav postupak može ispraviti

Nakon objave članka o raspisivanju javnog oglasa za izbor i imenovanje direktora JU Centar za kulturu Lukavac, do redakcije su iz različitih izvora stigle nove informacije koje otvaraju ozbiljna pitanja o zakonitosti samog postupka.
Prema navodima izvora upoznatih s radom ustanove, Upravni odbor JU Centar za kulturu Lukavac, koji broji tri člana (predsjednika i dva člana), održao je sjednicu u smanjenom sastavu.

Sjednici su prisustvovali predsjednik UO i jedan član, dok je treći član bio opravdano odsutan iz zdravstvenih razloga.

Ključno je, međutim, da prema tim informacijama Upravni odbor nije donio odluku o raspisivanju konkursa, već je nacrt oglasa vraćen na doradu, uz najavu da će se o njemu ponovo raspravljati i glasati na nekoj od narednih sjednica u januaru.

Razlozi za vraćanje oglasa na doradu, prema istim izvorima, u velikoj mjeri se poklapaju s primjedbama koje je naša redakcija već ranije iznijela u analizi teksta konkursa, a odnose se na:

  • postojanje tehničkih i pravnih grešaka u tekstu oglasa,
  • činjenicu da u Planu javnih nabavki nije predviđena stavka za provođenje konkursa,
  • mišljenje pravnika koji zastupa ustanovu da su pojedini uslovi konkursa diskriminatorni.

Šta ako konkurs zaista nije izglasan na Upravnom odboru?

Ako se pokaže tačnim da ne postoji pisana i važeća odluka Upravnog odbora o raspisivanju konkursa, a oglas je ipak potpisan, ovjeren pečatom i pušten u proceduru, tada se ulazi u zonu ozbiljne pravne nesigurnosti.

U tom slučaju, konkurs bi bio:

  • donesen od nenadležnog organa ili osobe,
  • u suprotnosti sa statutom i internim aktima ustanove,
  • pravno oboriv, a
  • u određenim okolnostima i ništav.

U praksi, to znači da bi cijeli postupak – od zaprimanja prijava do eventualnog izbora direktora – mogao biti poništen na prvoj ozbiljnijoj pravnoj provjeri.

Ko snosi odgovornost ako je oglas raspisan bez odluke UO?

Posebno osjetljivo pitanje odnosi se na eventualnu odgovornost osobe koja je konkurs potpisala i ovjerila, ukoliko se utvrdi da nije postojala odluka Upravnog odbora.

Zavisno od utvrđenih činjenica i namjere, moguće su različite vrste odgovornosti:

Disciplinska odgovornost
Ako je osoba postupala mimo odluka UO ili prekoračila svoja ovlaštenja, može odgovarati prema statutu ustanove, internim aktima i Zakonu o radu FBiH.

Prekršajna odgovornost
U slučaju povrede Zakona o ustanovama, Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima FBiH ili Zakona o zabrani diskriminacije, moguće su i prekršajne sankcije.

Krivična odgovornost – u težim slučajevima
Ako bi se dokazalo da je konkurs svjesno pušten u proceduru bez odluke nadležnog organa, uz eventualno pogodovanje određenom licu i zloupotrebu pečata i položaja, pravno bi se mogle otvoriti i teže kvalifikacije, poput zloupotrebe službenog položaja ili nesavjesnog rada u službi.

Može li se situacija zakonito ispraviti

Bez obzira na političke interpretacije, postoje jasni i zakoniti načini da se eventualna greška ispravi:

  • Upravni odbor može formalno poništiti sporni konkurs i donijeti novu, zakonitu odluku,
  • konkurs se može ponovo raspisati nakon ispravljanja uočenih pravnih i tehničkih nedostataka,
  • Gradsko vijeće, kao osnivač, može kroz zaključke i nadzorne mehanizme zatražiti zakonit postupak i nadzor,
  • nadležne inspekcije ili sud mogu intervenirati ukoliko dođe do formalnih prigovora ili tužbi.

Ključno pitanje za javnost

Cijela situacija, u suštini, svodi se na jedno pitanje na koje javnost ima pravo dobiti jasan odgovor:

Postoji li važeća i zakonita odluka Upravnog odbora o raspisivanju konkursa za direktora JU Centar za kulturu Lukavac?

Ako takva odluka ne postoji, tada konkurs nije samo loše pripremljen, već predstavlja ozbiljan pravni rizik – i za ustanovu i za one koji su ga, eventualno, pustili u proceduru bez potrebnog osnova.

U tom slučaju, poništenje konkursa ne bi bilo pitanje politike, već zakonske nužnosti.