Nacrt zakona otvara vrata građanima da lakše pokreću inicijative i učestvuju u zakonodavnim procesima – korak ka stvarnoj demokratiji

Građani Federacije Bosne i Hercegovine uskoro bi mogli dobiti znatno veći utjecaj na donošenje zakona i odluka koje direktno utiču na njihove živote. Na dnevnom redu sjednice Parlamenta FBiH, zakazane za 28. juli 2025. godine, naći će se Nacrt Zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana i aktivista, koji bi, ukoliko bude usvojen, značajno olakšao proces pokretanja građanskih inicijativa.

Šta se mijenja?

Do sada je građanska inicijativa u FBiH bila normirana Ustavom, ali bez konkretne zakonske razrade – što je činilo proceduru pokretanja inicijativa nejasnom i teško ostvarivom u praksi. Novi nacrt zakona predviđa:

  • Smanjenje praga potpisa potrebnih za pokretanje inicijativa na federalnom i kantonalnom nivou;
  • Precizne procedure za podnošenje i razmatranje inicijativa;
  • Obavezu institucija da se izjasne o inicijativi u zakonski propisanom roku;
  • Mogućnost digitalnog potpisa putem sigurnih elektronskih platformi.

Uporedba: nekad i sad

U prethodnom modelu, građani su mogli formalno pokrenuti inicijativu, ali bez zakonskog mehanizma koji bi obavezao zakonodavce da je razmotre. Praksa je pokazala da su mnoge inicijative – čak i sa desetinama hiljada potpisa – ostajale ignorisane.

S novim prijedlogom, pragovi se spuštaju i definišu u odnosu na broj stanovnika određene lokalne zajednice ili entiteta. Na primjer, u općinama sa do 30.000 stanovnika, inicijativa bi mogla biti pokrenuta sa samo 300 potpisa. Time se posebno jača uloga lokalnih zajednica i manjih sredina.

Mogući utjecaj

Usvajanje ovog zakona moglo bi biti revolucionarno za demokratizaciju Federacije BiH. Građani će imati više alata da kroz institucije promijene ono što smatraju nepravednim – bez potrebe da se oslanjaju isključivo na političke stranke. Pored toga, zakon po prvi put eksplicitno predviđa zaštitu inicijatora i aktivista, čime se sprečavaju potencijalne zloupotrebe vlasti i pritisci.

Podrška civilnog sektora

Izradu nacrta su pomogli brojni domaći i međunarodni akteri, među kojima se ističu Centar za građansku suradnju iz Livna, Koalicija Pod lupom, CRTA iz Srbije, kao i Vijeće Europe, uz podršku njemačkog Ministarstva vanjskih poslova. Inkluzivni pristup u izradi zakona uključio je i aktiviste, pravnike, novinare i predstavnike institucija.

Očekuje se da će rasprava u Parlamentu FBiH 28. jula biti žustra, ali optimizam civilnog društva raste – jer se po prvi put čini da građani mogu dobiti stvarne mehanizme da utiču na donošenje zakona.

Ovo je prvi od šest članaka u serijalu o Nacrtu Zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana i aktivista Federacije BiH.